终结本次执行程序制度研究

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终结本次执行程序是我国民事执行中的一项新兴制度,其旨在解决常年积案,并辅有调整法院与执行双方当事人在财产查明上权利义务的作用。实证调研发现,终结本次执行程序在运行中常常遭遇当事人和法院对终结本次执行制度理解有别,终结本次执行程序异化为隐性结案手段,以及因终结本次执行程序而受损的救济困难等问题。这些问题的产生,既有相关规范不统一、欠具体,法官队伍建设不足等具体制度层面的原因,也有社会诚信机制缺失、当事人认识有限等比较抽象的原因。为了更好的保护当事人的合法利益,维护司法权威和司法公信力,有必要采取具体措施完善终结本次执行程序的具体内容和相关配套措施。对其他国家相关制度进行考究并总结我国司法实践中的优秀经验,完善终结本次执行程序,发挥程序应有的功能,应当从源头上减少终结本次执行案件的数量,严格规范“执行不能”案件的认定标准;应当明确当事人的财产查明义务,强化当事人的财产调查能力,提高当事人在执行案件中的参与度,以增强当事人对终结本次执行程序的认同感;同时,转变法院传统的财产调查范围和手段,正确理解和认识形式多样的“可供执行财产”;在执行队伍建设上,加强法院现代化执行队伍建设,不断提升法官的执行能力,使执行行为沐浴在阳光下,接受各种监督。除此之外,应当完善相关配套制度,对终结本次执行的案件应当建立专门管理系统,完善当事人因终结本次执行受到损害的救济途径,由上一级法院对终结本次执行程序异议进行审查,避免执行法院既当运动员又当裁判员的异议审查方式。
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