【摘 要】
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随着生态环境不断恶化与人类环境意识的觉醒,为克服市场和政府在环境保护领域的双重失灵,公众参与环境保护就成为必然的选择。然而公众参与一直是中国环境保护最薄弱的环节,
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随着生态环境不断恶化与人类环境意识的觉醒,为克服市场和政府在环境保护领域的双重失灵,公众参与环境保护就成为必然的选择。然而公众参与一直是中国环境保护最薄弱的环节,这与我国环境法中缺乏公众参与权的规定有很大关系。本文试图通过对公众参与环境保护发展过程的分析,并结合我国实践和国外先进经验,阐明建立公众环境行政参与权的理论基础和价值目标,并寻求实现其目标的方式,从而推动公众参与向前发展。据此,本文从考察公众参与环境行政的由来入手,认为该权利主要是一种程序性的权利和制衡行政权的公权利,并从伦理、宪政和经济角度分析了它的正当性,进而论证了该权利的行使可以保障环境行政程序正义的实现以及增强公众的环保意识,强化对行政权的监督。在分析了阻碍我国公众参与制度形成、发展的原因的基础之上,文章的最后一部分从可操作性和有效性方面构建了较为系统的权利制度的设想。
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