土地是人类最宝贵的自然资源，是人类赖以生存的物质基础，失地农民是由于城市化的发展而失去土地的特殊主体，是国家现代化过程中必然出现的现象。本文从土地和土地资源概念出发，分析了农民失地和失地农民，指出农民失地后往往伴随失利、失业、失医、失所和失学，本质上是各种权益的受损，但是农民失地后种种问题的产生和权益的受损同城市化的发展没有必然联系，本文认为失地农民权益受损的原因是农村土地产权制度有缺陷，征地补偿制度不合理和社会保障制度不健全。因此，面对我国失地农民权益保护存在的问题原因，本文提出我国失地农民权益保护措施的设想。首先，要完善我国农村土地产权制度。认为应摆正农村土地所有权地位并确保其权能的完整，明确提出村民小组应是农村土地所有权的主体，并以物权二元论为依据提出对土地承包经营权的完善；其次，要完善我国征地制度，建立合理的补偿机制。认为市场化是征地补偿公平合理的关键，并提出四个补偿原则，即：直接补偿与间接补偿相结合原则；从宽补偿与从高补偿相结合原则；货币补偿与非货币补偿相结合原则；征地补偿与利益分享相结合原则；第三是完善失地农民的社会保障制度。认为国家应系统地完善失地农民的最低生活、养老、医疗、就业、培训和救济等保障项目，建立失地农民的社会保障基金；第四是加强失地农民权益保护的法制建设。主张尽快为失地农民权益保护立法，从失地农民权益保护法律制度的科学构建、法律意识培养、法律技术优化和法律学说发展等四个方面进行失地农民权益保护的法律文化建设。