简政放权背景下的地方政府人事管理职能转变路径研究——以广西为例

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转变政府职能、推进政府治理能力现代化,已经成为行政体制改革的全球性话语。对处在经济发展新常态和简政放权时代语境下的广西而言,建立适应社会主义市场经济和人民群众需求的政府部门人事管理模式,是大势所趋。  从贯穿着党的十八大和十八届三中全会精神中的“简政放权”理念,到当前国家推进治理体系和治理能力现代化,我们找到了政府部门人事管理职能转变的新的理论视角和实践突破口,同时也明晰了政府部门人事管职能转变的价值取向。本文改变了以往有关政府职能转变研究偏重于政治体制、行政方式等视角及理论性较浓的缺陷,聚焦于简政放权这个时代大背景,在收集大量数据资料的基础上,全面回顾了广西政府部门人事管理职能转变的实践历程,论述了新形势下广西人事改革发展所面临的制约问题,分析了存在的原因,提出了广西政府部门人事管理简政放权的对策建议。  本论文共五个部分,各部分主要内容如下:  第一部分是绪论。介绍了论文的研究背景、意义和有关文献综述,阐述了研究内容和研究方法。第二部分是相关概念和理论基础分析,主要阐述了简政放权的内涵和意义、政府部门人事管理职能概述和政府部门人事管理职能转变的动力机制和价值取向。第三部分是广西政府部门人事管理职能转变的实证分析,主要描述了广西政府部门人事管理职能及其职能转变的实践探索、分析存在的主要问题和原因。第四部分结合广西实际,提出推进广西政府部门人事管理简政放权的对策建议。内容包括梳理政府部门人事管理职能,清理和简化行政审批事项;探索放宽部分单位、行业的用人、薪酬、职称、岗位管理等自主权;推进职业资格清理工作,建立政府与市场协作治理的管理格局;建立权力清单和责任清单制度,加强权力运行监督;健全市场化社会化的人事人才治理体系,发挥市场配置资源的决定性作用等五个方面。第五部分是结论。
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