陕北榆神府浅埋煤层矿区是我国煤炭工业战略西移的首选基地，是我国目前探明储量最大的煤田。它地理位置优越，地质构造简单，煤质优良，开采容易，已经成为我国主要的特大型优质动力煤和出口煤基地。但是，矿区处于干旱半干旱的毛乌素沙漠与黄土高原接壤地区，水资源贫乏，土地贫瘠，植被稀疏，生态环境脆弱，社会发展水平低。自然状态下环境质量呈下降趋势。煤炭工业的大规模开发更加快了该区环境质量的下降趋势，如何合理有效地开发煤炭资源，保护水资源，促进生态环境的改善，使区域经济可持续发展是该地区煤田开发过程中面临的一个重大课题。可持续发展开发本地区煤田的关键是在保护浅层地下水资源的条件下开发煤炭资源即保水开采。本文论述了保水开采的影响因素，认为影响保水开采的主要因素有矿区覆岩的工程地质特征（包括岩性、地层组合关系、基岩风化带特征）、地质构造、开采方法、煤柱的稳定性等。以前的研究者有的主要从采矿方法、有的主要从地质条件或者主要从水文地质角度研究保水开采，本文尝试综合考虑影响保水开采的各种自然和技术因素，尤其是覆岩的工程地质特征、地质构造、开采方法等，具体研究各个影响因素是如何影响导水裂隙带的发育，如何通过控制保水开采的影响因素实现保水开采。综合影响保水开采的各种因素，提出陕北浅埋煤层矿区保水开采的区域划分体系。在覆岩工程地质特征对保水开采影响的研究中建立了保水开采的工程地质模型，为相似模拟试验和数值模拟提供模型依据。在地质构造对保水开采的影响研究中，指出覆岩中断层的存在提高了导水裂隙带的发育高度，采用长壁间隔式开采实现保水开采时，覆岩中存在断层时工作面的推进距离要小于无断层时的情况。研究了断层活化突水的力学机理，指出断层倾角决定了断层活化的形式，并推导出断层不同活化形式时的临界采深和长壁间隔式开采工作面临界推进距离的计算公式。以燕伙盘井田为例探讨了断层断距与断层活化的关系。采用相似模拟实验和数值模拟，以大柳塔煤矿为例研究基岩中含有断层工作面不同推进方向时保水开采的工作面合理推进距离，得出基岩厚度分别为15m、30m、42m、54m和60m时采用长壁间隔式采煤保水开采工作面的推进距离，回归出工作面的推进距离与导水裂隙带高度之间的经验公式，而且得出从断层上盘向下盘推进比反向推进时导水裂隙带的发育高度要大的结论。煤柱的稳定性是保水开采实现的一个关键问题，在建立的保水开采的工程地质模型的基础上研究了长壁间隔式开采煤柱的合理宽度，结果表明15m是煤柱的合理宽度。在开采方法对保水开采的影响研究中，分析采空区覆岩的移动规律，分别对砂基型和砂土基型矿区提出相应的保水开采方法。在砂基型矿区应用固体力学理论，建立保水开采的关键保护层判据，提出通过选择合理的开采方法（包括长壁间隔式开采、分层开采等）使覆岩中的关键保护层不破断，导水裂隙带不发展到基岩上部的隔水层达到保水开采的目的。在砂土基型矿区采用开采损害学中地表移动变形和采动岩体内部移动变形预计的方法，考虑覆岩中隔水土层的膨胀性计算浅埋煤层砂土基型矿区开采后隔水土层中裂隙的破坏深度，同时借鉴相似模拟实验确定导水裂隙带的发育高度，最后计算采高不同时这两种裂隙之间的隔水保护层厚度，当隔水保护层厚度满足规定要求就可以实现保水开采，从而确定砂土基型矿区保水开采的合理开采方法。以陕北浅埋煤层矿区两个不同覆岩结构煤矿保水开采方法的选择为例验证了研究结果的可行性，同时应用相似模拟试验和数值模拟验证了计算结果。最后根据保水开采的需要对矿区的地层结构进行分类。根据采空区上覆岩层不同的岩土体类型及工程地质性质对保水开采影响作用的研究，综合考虑影响保水开采的各种自然和技术因素，对矿区的地层结构根据保水开采大致分类的结果以及保水开采影响因素的研究结果提出陕北浅埋煤层保水开采的区域划分体系，得出不同区域潜水不发生流失、地表不荒漠化的正确采矿方法和合理设计参数及技术措施，为矿区保水开采的宏观决策提供参考。