近代以来,随着人类经济社会持续地发展和变化,社会关系复杂性和多变性不断增强,刑事案件的数量的激增、犯罪方式的复杂化和深刻化与有限的司法资源之间的矛盾日益突出。如何使司法资源能够最大程度地得到优化利用,如何最合理地实现司法公正和效率之间的平衡,成为现代各国刑事诉讼迫切需要解决的重大实际问题。起诉裁量权的出现顺应了刑事司法的发展趋势,有效地解决了上述问题,实现了诉讼的经济性。如何构建科学而高效地检察机关起诉裁量制度成为我国刑事诉讼法律制度发展亟待解决的重大实践和理论问题。为此,笔者在总结国内外学者的观点和学说基础之上,进行思考、分析和提炼,借鉴国外先进地理论和完备地体系并立足本土资源,探索出一套符合我国实际国情的起诉裁量制度,以期对我国的法治国家建设有所裨益。第一章是检察机关起诉裁量权的概念及其运行方式分析。笔者主要论述了检察机关起诉裁量权的概念、性质、特征和运行方式,并与相关概念进行辨析。力求在对检察机关起诉裁量权内涵进行系统阐述的同时,更能够对其特征和运行方式形成全面准确地把握。第二章是起诉裁量权确立的理论依据和实践价值。在本章,笔者深入地阐述了起诉裁量权确立的理论依据和实践价值。指出其理论依据主要有起诉便宜主义、刑罚个别化刑事理论和检察官客观公正义务理论。其确立的实践价值主要有不仅有利于实现诉讼的经济性,而且能够惩罚犯罪和保障人权以及促进实体与程序的双重正义的实现。第三章是起诉裁量权的比较法研究。在本章,笔者将目光移向域外,对英美法系和大陆法系主要国家的起诉裁量权体系进行了较为系统的考察。并对两大法系的起诉裁量权进行了剖析和比较,主要包括确立的观念基础、适用范围和制约机制几个方面,并在比较中区分异同。第四章是我国起诉裁量权制度的反思和完善。在该章中笔者通过对我国现行关于起诉裁量权制度的反思和审视,对其进行了深刻的评析,指出了起诉裁量权制度在我国的不足和缺陷。并立足于我国的起诉裁量权现状和司法资源基础之上,提出了一些完善的建议,主要包括完善起诉裁量权的适用范围、优化起诉裁量权的运行方式以及制约机制的完善。