党的十九大研究报告提出内蒙古建设向北开放桥头堡、祖国北疆亮丽风景线的总体要求。即更加强调对自然资源的集约利用以及国土空间开发与自然资源环境的协调统一。在空间规划体系改革的大背景下,内蒙古和林格尔新区国土空间面临着资源供需不平衡、负荷沉重的问题。资源环境的紧张约束已逐渐成为制约经济社会发展的关键。土地资源紧张、利用和保护的格局、产业经济效益低、国土空间开发亟需优化。之前的许多规划缺乏协调,未能有效发挥空间配置和治理的作用。空间规划和空间治理的方向转变。因此,从空间治理的角度来看,构建有序、规范的空间规划与控制模式具有重要的理论和现实意义。本文仅以和林格尔新区核心区为例进行分析研究,结合现行土地利用规划,围绕空间规划的相关基础研究,工作对科学规划引领的需求,结合现行土地整治规划,从基础理论研究和规划方案编制两方面进行研究,为有效编制国土空间总体规划给予参照。首先明确指出研究的背景、意义以及国内外空间规划的相关研究进行判别与概括,制定了研究方法与框架,对相关基础理论解读,重点研究空间规划与国土空间规划的关系,找出研究的切入点。其次,研究和林格尔新区的区位、行政区划、人口结构、历史文化、产业特征以及经济发展等,提出了发展目标和意义、发展条件和基础。同时,基于社会经济发展基础和资源环境承载力的评价因素,评价土地和空间发展的适宜性,综合区分基于“三区三线”的生态控制区、农牧业保护区和城市发展边界进行研究。第三,对和林格尔新区核心区实施调研与文献查阅,深入了解和林格尔核心区概况与空间形态。分析和林格尔新区核心区的构成,提出核心区区域空间发展的规划思路,因地制宜、城乡一体、空间协同发展、综合交通协同发展、生态环境和重大基础设施共建共享。运用对比分析法,对呼包鄂银榆现状产业展开深入研究,提出和林格尔新区核心区应跳出传统产业发展路径,应以大数据产业为引领,提出六大重点产业方向。第四、通过实地考察、数据收集、问卷调查、访谈等方法,了解人们对当前空间的满意度和对空间使用的需求,然后基于自然资源保护要求的空间组织策略、空间规划的具体要求,以及空间特征、空间需求提出核心区空间规划的基本模式构想,包括:空间用地布局空间规划、综合交通系统空间规划、绿色生态空间规划以及核心区的城市设计空间规划。第五、为保障提出的空间规划基本模式构想能够有效的实施,又提出支撑系统构建,包括:城市综合防灾空间规划、人文新区空间规划、智慧新区空间规划、环境保护空间规划和地下空间利用规划。最后,通过对基于“空间规划”背景下和林格尔新区核心区空间规划编制架构进行空间整合,从相同的技术标准出发,理清矛盾,优化空间布局、城乡统筹发展等方面开展和林格尔新区核心区空间规划的技术路径,树立创新、统筹、生态空间布局等方面阐述空间规划基本模式的主要内容。提出相应的支撑系统,确保和林格尔新区核心区空间规划的实施,进一步完善制度和机制,推进和林格尔新区建设。