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改革开放以来，我国官员问责中的公民参与经历了三个发展阶段，从以公民信访为主的间接问责阶段，发展到包括以行政诉讼为代表的法律问责和行政复议为代表的层级问责的直接问责阶段，再到公民网络问责等多种方式并存的多元问责阶段。
三个阶段的变换，是官僚政治传统和法治民主等变革因素相互作用的结果。梳理其中的发展历程，能够更好地展示改革以来政治体制的变迁。
第一部分通过相关理论的探讨，为官员问责中的公民参与构建了一个概念体系和分析框架。第二至第五部分通过三个阶段的论述，分析了我国官员问责实践中公民角色和地位的演变。第六部分提出我国官员问责中的公民参与形式多元并存的模型，同时指出未来重点努力方向。