我国县级政府绩效评估问题研究——以广东省Y县为例

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中国国家政府体系有明显的上下层级分布,我们把级别相对较低,主要是以进行具体的行政行为的一层政府机构称为县级政府。它是我国国家政权的基础层面,也是国家许多方针政策的具体落实的主体。县级政府的行政绩效主要包括党的路线、方针、政策,国家的法律法规、规章制度是否得以完整的落实,县级政权的行政绩效直接影响到政府与公民间的关系。欧美发达国家比中国更早研究关于政府绩效评估的有关问题,目前已具有丰富的经验。我国政府绩效评估的研究从20世纪80年代开始,20多年来政府和学术界不断研究和实践,得到了稳步发展,我国对其研究取得了不错的成绩和不少的经验。进入21世纪,科技的飞速发展,信息技术、分析技术以及模型理论等现代科学技术的飞速发展为县级政府的绩效评估提供了新的技术支撑。其他国家和地区的先进成熟的理论和实践经验对我国具有学习借鉴价值。总体而言,我国建设完善的县级政府绩效评估综合体系的社会、经济、法制等各种条件基本成熟,为中国县级政府绩效评估的完善和健全提高提供了基础。  本文的落脚点在于为广东省Y县政府绩效评估工作提出一些具有建设性和可操作性的措施,解决当前我国县级政府绩效评估特别是Y县政府绩效评估所存在的各项问题,致力于提高政府绩效评估的制度化和科学化程度。本文对如何立足我国国情,对政府绩效评估进行更深入的研究与思考。进一步完善政府绩效评估,有待于笔者在未来的学习中增强理论积累,以更敏锐的眼光去观察中国绩效评估发生的变化。  本文将从Y县政府绩效评估的实际情况出发,深度了解和探索我国县级政府绩效评估等问题的研究现状和其他的一些现实的难题,认真剖析问题的主客观两个方面的基本因素,结合欧美公共部门绩效评估体系基础理论体系和中国成功的示范点地区的有效经验,树立好科学可行的绩效评估基本理念,完整有效的绩效评估理论,建立绩效目标明确、绩效主体多元化、绩效评估过程科学化的公平与效率兼具的绩效评估体系,从而有效的提高Y县政府绩效评估效率,提升政府工作能力。
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