城市基础设施PPP项目资产证券化风险评价与防范研究

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进入21世纪以来,随着我国城镇化率的稳步提升,城市居民对城市基础设施的需求日益增加,PPP模式的广泛应用加速了国内城市基础设施建设的进程。事实上,城市基础设施PPP项目相较于一般工程项目具有建设运营周期长、投资规模巨大、投资回报率偏低等特征,导致社会资本方的投资热情不高。虽然传统城市基础设施PPP项目资金的流动性较低,但是其运营所得的现金流具有稳定性,通过资产证券化的融资方式可将城市基础设施PPP项目的未来收益作为基础资产发行相关证券产品,这样有利于盘活存量资产,解决PPP项目再融资的问题,同时给社会资本方创造可行的资金退出渠道。事实上,我国PPP项目资产证券化业务才刚刚起步,过程中存在着较多不确定因素,因此城市基础设施PPP项目资产证券化的风险管理有着重要的现实意义。论文基于理论联系实际和问题导向的原则,对城市基础设施PPP项目资产证券化风险评价与防范进行相关研究。首先,论文选择以文献研究法与案例分析法相结合的方式对城市基础设施PPP项目资产证券化风险因素进行识别,并得到风险因素清单;其次,在风险因素清单的基础上,构建城市基础设施PPP项目资产证券化风险评价指标体系,并通过熵权法确定各评价指标的权重大小,再基于灰色系统理论构建城市基础设施PPP项目资产证券化风险评价模型;再次,通过学习借鉴英国、美国、印度等国关于PPP项目资产证券化的先进经验,再结合我国的实际情况,针对性地提出城市基础设施PPP项目资产证券化风险防范策略;最后,以国金-川投航信停车场PPP项目为例进行实证分析,验证风险评价模型的科学性和适用性,并提出相应的风险防范策略。研究发现,城市基础设施PPP项目资产证券化风险具有复杂性和模糊性,可选择灰色综合评价法来度量其风险水平,而风险防范的关键在于构建多维度的风险防范策略。通过定性分析,论文共识别出30个主要风险因素,可分为“基础资产相关风险”、“证券化运行风险”、“主体履约风险”、“市场风险”、“政治与法律风险”等5个核心范畴,并以此为基础构建了多维度的风险防范策略。通过定量分析,发现国金-川投航信停车场PPP项目资产证券化整体处于“三类”一般风险状态;基础资产相关风险、证券化运行风险、主体履约风险均处于“三类”一般风险状态;市场风险、政治与法律风险均属于“二类”较高风险档次中略偏低的状态。这有助于推动我国城市基础设施PPP项目资产证券化可持续健康发展。
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