在城市土地资源紧缺，大量建筑运行能耗过高且现状老化的背景下，既有建筑的改造是建筑行业可持续发展的必然趋势，各地政府也纷纷出台政策积极引导建筑业的可持续发展。建筑作为城市发展中的基础单元对城市的发展有重大的影响，如今大量的既有公共建筑存在升级改造的需求，这也成为城市发展的重要桎梏，同时也是带动城市发展的增长点。同西方发达国家相比，我国的既有公共建筑改造发展起步较晚，对建筑的处理方式大多基于决策者的主观判断，而大量的拆除重建造成资源浪费情况严重，因此目前亟需一个科学合理的既有公共建筑改造综合评价体系来对建筑物的改造潜力做出评价，为决策者提供参考依据。
　　本文运用城市更新理论、建筑安全理论、绿色建筑理论、城市触媒理论构建了文章的理论框架，厘清文章的研究对象，对文章的研究范围进行了详细的界定。通过分析公共建筑的改造发展脉络，并结合公共建筑改造的发展现状，找出了公共建筑的随着时间推移遇到的各种问题，通过这些现实的问题来体现公共建筑改造的必要性与迫切性，通过案例展现了功能不适的建筑可以通过改造后重新焕发活力，并提出了建筑改造的区位、空间、文化、生态这四种改造潜力，进一步说明了建筑改造对城市发展的重要性。
　　本文通过对评价方法和指标选取的研究分析，从“建筑完整性、节能优化性、历史延续性、未来收益性、环境有益性”这五个方面构建了一套既有公共建筑改造潜力综合评价指标体系，采用三角模糊层次分析法对各级指标进行赋权，并采取熵值法对得到的指标权重进行修正，基于可拓学评价方法构建了三级可拓评价模型，并制定了详细的评分标准，最终形成了一套完整的既有公共建筑改造潜力评价体系；通过该评价体系对重庆市杨家坪某商场进行改造潜力的大小评估，以实例应用证明了评价体系的科学性和可行性，并针对该商场当前现状提出功能重塑建议。
　　本文构建的既有公共建筑改造潜力综合评价体系创新性的融入了与建筑历史性和环境收益相关的综合指标，与单纯从经济效益、建筑节能或结构安全进行单独考虑的评价体系相比更全面合理，并对建筑的功能重塑进行了分析，旨在为建筑改造的决策与方案制定提供可靠依据，在一定程度上推动我国既有公共建筑改造事业的发展。