【摘 要】
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贫困问题是阻碍中国发展进程的重要因素,扶贫开发工作历来被作为国家重点工作而展开。2013年习近平总书记在考察时首次提出了“精准扶贫”战略,2015年精准扶贫、精准脱贫被确
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贫困问题是阻碍中国发展进程的重要因素,扶贫开发工作历来被作为国家重点工作而展开。2013年习近平总书记在考察时首次提出了“精准扶贫”战略,2015年精准扶贫、精准脱贫被确立为扶贫开发工作基本方略,旨在到2020年全面消除区域性贫困,实现贫困人口稳定脱贫、贫困县全部摘帽。扶贫专项资金作为精准扶贫战略的“血液”,扶贫资金的投入直接关系到战略的成败。2013年至2017年中央财政累计投入扶贫专项资金达2815.85亿元,各省、市、县级政府对扶贫专项资金的预算也在同步日益增加,部分年增速达到百分之五十以上。面对如此庞大的资金投入,扶贫专项资金的管理问题日益引起政府和社会的高度关注,任何一个环节出现问题都会影响扶贫工作成效。论文以扶贫专项资金的“来源、使用和管理”为主线,采用文献研究法、案例研究法和实地研究法,对康保县扶贫领域出现的问题进行深入分析,总结揭示出康保县乡村扶贫专项资金管理中存在的问题:扶贫专项资金来源窄投入低,使用时效性不强、精准度不高、整合性力度不够,管理分散缺乏有效监督。究其成因系各级主管部门重投入轻管理,没有建立起完善的绩效评价体系。针对以康保县为代表的基层政府存在的通性问题,提出扶贫专项资金管理的优化策略:在争取上级资金支持下,引入企业和社会的力量加大扶贫资金来源途径,通过提高资金整合力度、推行报账制和招投标制度、建立扶贫项目库规范扶贫资金运作,建立多维度绩效评价体系和监督检查机制,提高扶贫资金使用效益。力求填补扶贫专项资金管理漏洞,积极助力精准脱贫工作的开展。
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