本文从多角度分析了公共行政低效率倾向的成因及现象，并提出了提高行政效率的措施。首先，文章探讨了行政效率的概念，对宏观和微观效率进行了辨析，并指出了行政效率的研究概况及其发展趋势。其次，本文从经济学的角度探讨了公共行政低效率的成因及现象。公共选择理论沿用了“经济人”的分析范式，以严格的“自利”措辞来塑造所有公共选择者(选民、政治家、官僚等)，以此为基点，把政治舞台模拟为一个经济学意义上的市场，分析个人在政治市场上对不同的决策规则和集体制度的反应(公共选择问题)，并以此来分析公共行政低效率倾向的成因。委托代理理论从制度层面，研究在信息不对称的情况下，委托人如何设计一个最优契约，提供合理的报酬吸引、激励代理人并对代理人行为进行监督和约束。通过对公共权利的代理运行结构的描述，论文从理论上分析了政治委托人(选民)和政治代理人(政治家和官僚)之间的责任关系，并指出公共领域的委托人(公民)对代理人(政治家和官僚)监督的缺位和对代理人激励机制的失灵是导致公共行政低效率倾向的重要成因。运用交易费用的概念，交易费用经济学探讨了市场、官僚制等治理结构与交易费用之间的对应关系，并通过对官僚制有限性的讨论，分析了公共行政的低效率倾向。最后，论文分析了我国公共行政效率的现状，并指出了提高我国行政效率的方法和途径。