【摘 要】
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中国扶贫工作自改革开放以来投入大量财政资金,所得成绩斐然,但仍然面对东西发展差异悬殊、城乡差距不断拉大、现存贫困人口减贫难度加大等问题。为解决这些问题,还需从经济增长的角度入手,而产业结构则是其中关键要素之一,因此本文着重研究产业结构与财政支出对中西部贫困地区的经济增长效应。本文首先梳理了中国历年扶贫进程与成果,然后基于1999-2017年间中西部贫困地区661个的贫困县（市）面板数据进行实证分析
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中国扶贫工作自改革开放以来投入大量财政资金,所得成绩斐然,但仍然面对东西发展差异悬殊、城乡差距不断拉大、现存贫困人口减贫难度加大等问题。为解决这些问题,还需从经济增长的角度入手,而产业结构则是其中关键要素之一,因此本文着重研究产业结构与财政支出对中西部贫困地区的经济增长效应。本文首先梳理了中国历年扶贫进程与成果,然后基于1999-2017年间中西部贫困地区661个的贫困县（市）面板数据进行实证分析,并使用滞后项作为工具变量解决内生性问题。实证结果表明:（1）将中西部贫困地区作为整体进行分析,发现产业结构的变迁显著影响贫困地区的经济增长,地方政府支出的经济增长效应具有滞后性,而从中西部贫困地区分区域的分析角度看,两个区域之间存在差异。（2）将样本以是否“摘帽”进行分类并分别回归,发现政府财政支出的增长效应明显更强,而产业结构变迁的增长效应则没有显著差别。另外,中部“已摘帽”地区的产业结构与财政支出之间存在显著的交互作用。（3）将分析时间缩减到2015年之前,发现2016年、2017年“摘帽”地区的经济发展模式存在差异。2016年“摘帽”地区产业结构与财政支出之间存在显著的交互作用,而2017年“摘帽”地区,产业结构变迁的经济增长效应并不显著,财政支出的经济增长效应显著大于“未摘帽”地区与2016年“摘帽”地区。最后,基于实证分析结果以及机制分析,分别从财政支出、产业结构调整及其二者之间的交互作用等方面提出相关的政策建议。
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