当前,改革的深化导致社会格局的巨大变动及利益冲突的不断加剧,随之而来的是转型时期国内群体性事件的高发态势,其表现形式多样,影响广泛,对社会秩序和经济的发展造成了极大的破坏,已成为社会和谐发展进程中不得不面对和解决的难题。群体性事件多数是基层政府和公民的矛盾,或原本不是的但最后都演变为两者之间的冲突。基层政府作为国家机器与人民群众的纽带,既是国家法律法规、大政方针的执行者,又是主导地方各个领域的管理者,具有维护社会稳定、防范群体性事件的职责。基层政府对群体性事件处置能力是其执政能力的一个重要方面,如何在事前积极预防、事中有效应对和事后妥善处理群体性事件,确保社会和经济的稳定发展是摆在基层政府面前的一个关键问题,可以说,群体性事件的产生与发展、防范与处置都充满着基层政府职能问题的思考。本文围绕基层政府处置群体性事件存在的问题及对策这一主线,采用文献研究、比较研究、案例分析和结合实际等方法,分析了当前基层政府在处置群体性事件中存在的问题及原因,通过对比借鉴国外的处置方法,针对存在问题的原因着重提出各种改进的处置策略,以期提高基层政府对群体性事件的处置能力。本文主要分为五个部分：第一部分是绪论,主要介绍了本文的研究背景、目的及意义,在综述国内外研究现状的基础之上,提出本文的研究思路和方法。第二部分是相关概念和理论,包括对群体性事件和基层政府的相关概念进行界定和说明,及与群体性事件相关的法治理论、“第三部门”管理理论以及危机管理理论进行概要概述。第三部分是我国基层政府处置群体性事件存在的问题及原因分析,通过阐述当前基层政府的处置现状,以典型案例为支撑,对基层政府处置群体性事件存在的主要问题及原因进行分析。第四部分是关于西方发达国家处置群体性事件的经验借鉴,通过对英、法、德和美四国的处置方法进行分析,总结值得我国借鉴的经验和方法。第五部分是结合我国基层政府工作实际,对基层政府处置群体性事件的思路、原则、策略及善后工作进行论述。