论人事处理争议中公务员的行政诉权保障

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虽然我国《公务员法》自2005年颁布实施以来,在解决人事处理争议过程中对于公务员的权利救济,有了很大的进步和发展。但是因为对公务员权利保障的内部申诉救济机制的缺陷,及人事处理行为不可诉的影响,公务员的权利仍频繁遭受侵害。司法救济相对于行政救济具有独立性,可公平公正的解决人事处理的争议,有效的保护公务员的利益,并规范人事处理行为。因此,针对这一现状而进行考察和研究,提出我国公务员行政诉权保障的方案。本文由四个部分组成:第一部分是对人事处理争议和公务员行政诉权涵义的界定。接着分析人事处理争议中公务员行政诉权保障的主要法理基础,随着我国公民、行政法治理念的增强,要求保障公务员的行政诉权进而实现权利保障、权力限制及实现法治政府和管理效率的目标,同时这也符合我国司法最终救济原则和行政诉讼的发展趋势。第二部分为我国公务员行政诉权保障的现状及原因分析,主要因内部行政行为不可诉理论的影响和制度外部因素限制导致我国公务员在立法和程序上关于诉讼权利规定的缺失。第三部分主要研究国外对公务员行政诉权保障的相关理论和法律规定,及确立公务员行政诉权制度的原则,从而总结国外的制度经验。第四部分提出对我国公务员人事处理争议中行政诉权保障的具体思路,先确立公务员行政诉权制度的原则,并从行政诉权保障的实体制度与程序制度上完善,从而最终有效的保护我国公务员在人事处理争议中的合法权益。
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