国家审计(或政府审计)是政府绩效管理的有效工具,在政府行政管理和国家治理中发挥着重要的作用,而审计机关作为政府的监督者,也是政府整体中的一部分,对其自身的绩效进行评价、加强自身管理和建设、提升审计监督层次和水平非常重要,并且是当前形势所趋。论文通过研究发现我国审计机关绩效评价在理论研究和实践运用方面都存在很大的不足,进而试图构建一套审计机关绩效评价体系：首先,采用规范分析法提出了一条审计机关绩效评价指标体系构建思路,并在比较分析几种常用的绩效评价方法的基础上,选出DEA分析模型作为实证分析模型,最后选取其中若干个定量指标,结合DEA分析模型对我国地方审计机关的绩效评价进行研究。实证分析表明：导致我国地方审计机关总体效率不足的主要原因是纯技术效率的不足,而在某些情况下一些地方审计机关中也存在技术相对落后和规模效率偏低阻碍总体效率提高的现象。纯技术效率不足主要因可能为各地方审计机关管理体制和管理水平、审计技术运用水平以及人力资源情况等方面存在缺陷；而技术进步指标偏低则可能因为地方审计机关在审计技术方面的重视、资金投入、开发以及引进等方面的存在不足,包括硬件技术和软件技术；而规模效率不足,则可能由于组织和人员结构设置不合理,这导致直接参与审计的人员缺少、未充分利用投入的资源、存在资源的闲置浪费等。针对实证分析的结果和效率低下的原因,论文进一步提出了若干提高效率的改进建议。同时,实证分析的结果与我国地方审计机关当前存在的一些问题是一致的,表明了该论文初步构建的审计机关绩效评价体系(包括所选取的指标和分析方法)具备一定的合理性和适用性。