农村问题一直是党和国家关注的重点内容,乡村发展始终是关系到社会整体发展水平的重要一环,乡村治理取得的成效也是实现国家治理现代化的重要成果。改革开放以来,我国农村农业得到迅速发展,但同时乡村的社会结构也发生了变化。由此也带来了许多乡村治理方面的问题,制度弱化、规范失效、主体缺失、矛盾激化等问题日趋严重,这些问题制约了农村进一步的发展,成为实现乡村治理现代化的阻碍。党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略,加强农村基层工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”报告内容中的“三治融合”乡村治理理念,是在总结地区治理经验的基础上提出的,为新时代全国各地构建乡村治理体系开辟新道路,提供新思路,也为实现乡村善治提供了新方法。本文依据善治理论,对自治、法治、德治之间的逻辑关系进行了梳理,从理论层面论述了“三治”在乡村治理体系中的内在逻辑,论述了新时代构建“三治融合”乡村治理体系的现实诉求。对不同区域两种类型的“三治融合”乡村治理实践活动进行比较,总结出目前构建“三治融合”乡村治理体系面临的主要困境。在对“三治融合”逻辑关系和现实困境阐释分析的基础上,提出构建新时代“三治融合”乡村治理体系的路径选择。本文得到的主要结论是:①在乡村治理体系中,自治承担着乡村治理的主体角色,通过自治模式可以强化乡村治理的动力;法治体现乡村治理的规则,通过法律制度的强制力对乡村事物进行规范;德治在乡村治理体系中发挥着价值引领的作用,利用传统道德力量约束村民的行为。自治、法治和德治在不同维度发挥着重要作用,统一于乡村治理体系中,并相互蕴含、相互补充。单一的自治模式由于主体自觉性、素质和能力方面的差异经常出现主体缺失、治理失效,矛盾激化等问题。因而依靠自治本身是无法完成有效治理,需要从法治保障和道德约束两个层面保障自治的顺利实行,化解乡村治理矛盾。②新时代,乡村环境发生了巨大变化,乡村治理新的实践要求将“三治融合”理念与乡村振兴战略紧密结合。自治作为“三治融合”的乡村治理体系的基础内容,需要法治和德治这两翼共同辅助,实现乡村治理有效目标。在乡村治理的过程中始终把人民群众的根本利益放在首要地位,坚持以人民为中心。③目前,构建“三治融合”乡村治理体系所面临的困境主要是:主体缺位和主体治理能力不足;乡村法治建设滞后和乡村传统价值断层带来的治理规则失效;地区差异较大,乡村类型多样,体系构建复杂等问题。④新时代在构建“三治融合”乡村治理体系过程中应推进乡村治理的主体融合,推动基层党委组织、基层政府、乡村自治组织、村民个体及乡村精英共同参与;促进规则间优势互补,推动德法共治,将外部制度和内生秩序相统一;根据地区和乡村类型的差异,因地制宜构建乡村治理体系。具体举措包括在城镇化了的乡村地区,巩固自治,强化德治,深入推进法治建设;在传统乡村地区,重点推进法治,保障自治和德治有效;振兴乡村产业,把经济建设融入乡村治理过程中。