煤炭在国民经济发展中具有重要的战略地位，电力、冶金、化工和建材等行业都以其作为主要原料，它是我国最主要的基础能源。按可采储量计算，煤炭在我国化石能源总量中占90%以上，同时占一次能源总量的70%左右。根据《能源中长期发展纲要》，煤炭在未来很长一段时间内仍将作为最主要能源形式供应国民经济。可见，煤炭企业为国民经济的发展做出了不可磨灭的贡献，是国民经济的重要支柱之一。然而在煤炭资源受到高度重视的背景下，凸显的却是煤炭安全生产事故频发的现状。煤矿安全事故是制约我国煤炭企业可持续发展的主要矛盾，层出不穷的安全生产事故严重影响了煤炭企业的正常生产、威胁了煤矿工人的生命安全，不仅给我们的国家带来了巨大的经济损失，还给煤炭行业造成了不良影响。可见，如何加强煤炭企业的安全生产管理和监督、贯彻安全生产责任制成为亟待思考和解决的问题。　　为了响应和落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，督促煤炭企业切实履行安全生产责任，进而实现可持续发展，有必要将安全生产责任审计引入到企业中去。但是，目前尚未形成完整、科学的煤炭企业安全生产责任审计体系，现有研究的重点局限于论述开展煤矿安全生产责任审计的必要性和可行性，并据之探讨安全生产责任审计的定义、依据、范围和内容，研究深度和广度均不够，也没有具体到安全生产责任审计评价这一操作层面。因而，本文借鉴安全生产、审计学、会计学等多学科的相关知识，分析了煤炭企业安全生产及安全生产责任审计的现状，首先从八个重要方面构建了煤炭企业安全生产责任审计体系，包括审计主体、客体和三方关系、审计内容、审计评价依据、审计程序和方法、审计报告等，然后设计了一套由安全生产基础建设、安全生产投入、安全生产执行、安全隐患排查与治理以及应急救援5个方面4个层次共41个指标构成的审计评价指标体系，并基于功效系数法和层次分析法建立了煤炭企业安全生产责任审计评价模型，最后引入Z矿业集团进行实例分析，验证了上述评价体系的可操作性，可为煤炭企业安全生产责任审计提供一定的参考。