随着政府对于民生问题的日益关注,无论是从加强基层政权建设的角度来讲,还是从转变政府职能的角度来讲,社区服务都是目前社区建设中一个比较新的领域。本文从概念入手,提出当前社区服务是以公共服务为重点的社会服务,并从形态、内容、功能上予以界定,从而构建了本文的话语体系。 本文立足于上海“两级政府,三级管理”的社区建设体制实际,明晰了论文研究所处的社会气候,通过对上海社区服务的沿革与现状的分析,并特别关注了目前上海在政府购买服务方面的一些探索,指出目前社区服务面临管理部门多头,需求表达单一,提供主体单一的困境。在对比研究英国、美国的社区服务机制,广州文昌地区慈善会、武汉市百步亭社区服务运作模式的基础之上,基于社区发展理论,对上海社区服务模式进行优化。 本文最后指出,对于上海社区服务现状研究,其核心是概念内涵的重塑与运行模式的优化。重塑即突出服务的公共性,优化即赞许政府购买服务这一手段的选择。并相信,以社区发展理论为指导,以公共财政为支撑的社区服务的成功运行,必将产生创新的制度效应,从而催生新的更为适合上海的社区治理模式。