我国主要江河流域的水电资源,几乎完全由大型国有公司实行梯级滚动开发,资金需求集中而量大。然而,水电行业自身存在的融资结构单一、融资渠道不畅、水电投资市场不够开放,以及投融资政策不健全等问题,在一定程度上束缚了水利水电建设的快速发展。其他领域的成功经验证明：TOT模式可有效地吸引民间资本进入基础设施领域,它不仅能为巨量投资的汇集雪中送炭,同时还能使壬程建设阶段的资金风险大大降低。本文将TOT项目融资理论引入到水电建设行业之中,建立水电投融资的新模式,以鼓励民间资本进入水利水电的资源开发领域。在相关融资理论的基础上,分析了TOT项目融资的特点及运作程序,讨论了特许经营期及确定方法、资产评估等内容；运用准公共产品和项目区分理论并结合水电工程的资金流动特点,研究了我国的政策法规环境及经济制度,确认了水电工程采用TOT项目融资模式的可行性及优越性。经营权的转让价值是水电工程TOT项目融资的核心问题。论文中首先分析了水电工程经营权的资产属性,并通过对比研究现有主要的资产评估方法,提出将重置成本法和收益现值法相结合,获得了量化评估水电工程经营权价值的新方法；分别研究确定了各个相关的关键参数,并用具体案例演示了这种方法的量化计算步骤。任何一种新机制在试用过程中都可能出现谬误。采用问题树和问题清单的方式,预测了水电工程实施TOT项目融资过程中可能出现的问题,并就主要的问题探讨了原则性应对措施。除了能够有效地解决资金来源问题,在水利水电建设中引入TOT项目融资还具有更为深远的意义。这个过程将逐渐转变国企和政府决策人员的思维,将紧盯“增量投入”改为关注“存量盘活”；其它经营主体进入水电建设领域显然有利于集思广益,随之而来的各种创新管理技能必将促进全行业的进步和发展。