伴随着通讯技术、互联网技术和计算机技术等各项科学技术成几何级数发展,现代人类社会对信息服务的需求越来越旺盛。地图作为人类对空间认知的重要工具,无论在产品形态、表现形式、服务方式、生产技术,还是在用户的阅读方式和阅读习惯上都发生着迅速而显著的变化。显而易见,传统的地图概念已经无法完全满足当今以及未来社会发展对地图的需求,传统地图产业正面临着艰巨和前所未有的考验,迫切需要进行转型升级。本文通过运用战略管理基础理论与方法对上海市测绘院地图产品内部和外部环境的分析,借鉴国内外相关战略管理理论,找出测绘院地图产品发展的优势和劣势以及存在的问题,从体制和机制上找出地图产品发展瓶颈的深层次原因,并首次提出“大地图”的战略概念,通过运用业务层战略管理理论来研究地图产品发展的战略定位和实施方案。目前我国国内在这方面的研究还比较少,希望本研究能够对新形势下上海市测绘院地图产品持续发展提供建议和指引。