美国进步主义时期联邦政府干预劳资关系问题研究

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进步主义时期是美国历史上重要的转折时期,进步主义运动所推动的改革使美国的政治、经济、文化都出现了变化。笔者通过分析该时期联邦政府对劳资关系的干预,探讨该时期劳资关系发展的新特点。本文共分为四个部分。第一部分介绍了19世纪末美国工业化发展和进步主义运动的兴起,为联邦政府干预劳资关系提供了条件。美国工业化的进程在加快经济发展的同时也使劳资冲突问题日益凸显,同时暴露了美国传统自由主义的弊端。随着进步思潮的兴起和进步主义运动发展的影响,在社会、经济变革的浪潮中,联邦政府权力得到扩展,为其干预劳资关系提供了可能性。第二部分分析了联邦政府具体干预劳资关系的措施。联邦政府通过制定法案,保互工人的罢工权利,使其由非法变为合法,由被禁止变为自由权利,并且承认工会的合法地位。对于劳资冲突问题,联邦政府由最初武力镇压变为调解、仲裁,这一过程也由偶然的实践逐步形成正规化的调解机制。联邦政府还通过颁布联邦雇员赔偿法和童工法案等保障性法案,对劳工的生命健康提供了保障。一战时期,联邦政府制定了战时劳工政策以保证生产,支持美国参战。第三部分对社会各界对联邦政府干预政策的反应进行了分析和思考。企业和劳工作为劳资关系最直接的两个主体,对联邦政府的干预政策做出了不同反应。不同类型和规模的企业对联邦政府的干预出现了不同的态度,大的垄断公司积极响应政府干预,并在企业内部实行福利资本主义以保护工人权益;一些中小企业则是对工人组织和工会运动采取敌视态度。美国劳工联合会是该时期最具有代表性的劳工组织,其领导层积极寻求劳资合作却对政府的福利政策不感兴趣。结论部分对全文进行了总结回顾,并对该时期联邦政府对劳资关系干预问题进行了评析。联邦政府的干预政策确实使工人受益并形成了有政府、雇主、劳工参与的“三方协调机制”的雏形。但是由于联邦政府不能同信奉保守主义的法院达成一致,其政策也存在一定问题。
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