随着我国政府不断加强服务型政府的建设，如何进一步推动和改善服务型政府的发展已成为一项重要的研究课题，税务机关是政府重要职能部门，以纳税人需求为导向，构建纳税服务体系，是构建市场经济、服务型政府、和谐税企关系的必然要求，同时也是纳税人的迫切需求，目前，税务机关已形成一套完整的纳税服务体系，从国家税务总局一直延伸到基层税务分局，统一的纳税服务部门，为进一步优化纳税服务提供新的平台和契机。　　当前，税务机关纳税服务工作依然存在着许多问题，主要表现在税务机关单方面提供纳税服务，缺乏与纳税人进行沟通，导致没有真正了解和掌握纳税人需求，所提供的服务侧重于“面”上的供给，而缺少“点”上的针对性，使纳税人对税务机关提供的纳税服务供给不满意、不适应，解决这一困境的有效办法就是要以纳税人的需求为导向，通过双向互动提高纳税服务供给的有效性和针对性，从而取得良好的服务效果。　　本文详细阐述了纳税服务的概念，以及需求导向的具体内容，充分论证了构建以需求为导向的纳税服务体系的理论基础及现实依据，同时通过永春县地方税务局纳税服务实际出发，采用理论研究与实际调查相结合的方法，详细探讨了目前税务机关提供纳税服务的供给现状与纳税人需求，详细阐述分析两者的差异原因，提出一系列通过纳税人需求导向为基础的的提升永春县纳税服务水平的对策和建议。