就业是民生保障的根本要素,我国早已将就业和再就业放到国家经济发展的战略规划之中。各地政府在就业问题上都高度重视,并针对这个问题提出了很多创新的想法和改善建议,其中以创业带动就业就是一种行之有效的方式,不仅能够实现自己创业,同时还能解决一部分人员的就业问题。城乡失业人员是比较特殊的一类创业群体,他们有别于大学生创业和科技人员创业。城乡失业人员是通过进城务工积累创业资本、掌握专业技术、获取最新知识咨询,再加上政府相应地鼓励政策,在创业的道路上避免走弯路,更容易实现创业梦。河源市位于广东省的东北部,是广东省的农业大市,而作为河源市的政治、经济和文化中心的源城区,失业人员数量呈不断上升趋势,这对源城区的经济发展造成很大的影响,因此近年来政府不断提倡失业人员进行创业。本文运用全球创业观察(GEM)和SWOT模型简要分析河源市源城区城乡失业人员地创业过程多项因素,根据调查问卷的数据,分析年龄、婚姻、生育、文化程度、工作经验和家庭收入对创业意愿的影响,并将以上的数据与GEM和SWOT模型分析进行比较,挖掘影响城乡失业人员创业的几点因素,有针对性的从政府宏观引导、个人创业能力、金融政策和创业孵化基地几个方面提出建议。本文调查分析发现,制约河源市源城区城乡失业人员创业成效的外部环境因素是传统的创业观念、基础设施和政策环境以及社会经济形势;影响河源市源城区城乡失业人员创业成效的个人因素是资金融资、技术经验、文化程度、年龄和婚育情况。地方政府应从加强宏观引导营造创业氛围、完善创业教育体系和加大政策扶持力度以改善城乡失业者创业能力、加快金融体质改革完善金融服务政策、因人制宜切实发挥创业孵化基地的作用四个方面,为城乡失业人员创业提供支持,提高失业人员创业成效。