美国国会拉美裔实质性代表研究 ——自由移民政策的力量

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2003年,拉美裔人口已成为美国最大的少数族裔。随着美国人口组成的变化,拉美裔移民问题已成为政治舞台上的热门话题。特朗普上台后移民政策逐渐成为拉美裔人民的灾难,美国政治中越来越多的反拉美裔移民言论使得移民政策成为拉美裔的首要利益关注。随着更多拉美裔议员入选国会,其比重在最新的116届国会达到最高峰。在这种语境下,人们越来越关注拉美裔议员与拉美裔利益之间的互动关系,即不断改善的描述,降代表是否意味拉美裔议员能够实质性代表拉美裔利益?拉美裔国会议员是否比非拉丁裔议员更好地代表拉丁裔的移民权益?本研究以第115届和116届国会的拉美裔众议员为研究对象来分析拉美裔描述性代表与实质性代表之间的关系。通过收集和分析拉美裔众议员有关移民法案的发起和国会演讲的数据,本文就拉美裔众议员对拉美裔的实质性代表行为和程度进行了研究。移民法案发起是实质性代表研究被广泛分析的行为,它可以有效说明拉美裔众议员是否在政治行为中反映拉美裔利益偏好。而国会演讲是检验实质性代表的重要渠道,并提供对拉美裔众议员行为的重要见解,能够更加具体地了解拉美裔众议员行为背后的逻辑。本研究通过对移民法案的发起和国会演说进行了定性和定量分析,发现拉美裔众议员相比较非拉美裔议员而言往往更积极地通过法案发起来代表拉美裔移民利益,他们在演说过程中更一致地表达了拉美裔的观点和顾虑。研究证明,拉美裔议员通过赞助更多的移民法案,是解放移民政策的中坚力量。此外,拉美裔国会议员,不论地区,种族血统和意识形态,在代表移民利益方面已经逐渐形成一股一致的团结力量。而这种贡献在国会演讲中对拉美裔实质性代表至关重要。基于此,本文认为拉美裔议员的描述性代表对于实质性代表拉美裔移民利益至关重要,拉美裔议员在政策议程制定和审议过程中大大增强了解放拉美裔移民政策的实现可能。
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