论证券交易所自律监管的司法审查

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证券交易所是依法提供证券集中交易场所与设施,组织与监督证券交易,实行自律性管理的法人。交易所作为证券市场自律性组织,具有监督管理证券公司、上市公司及其相关人员以及公众投资者的公共权力。证券交易所开展自律监管属于权力运行范畴,加之我国证券交易所自律监管带有浓厚的行政色彩,影响各市场参与者的利益,法律应当对其予以规制。同时,就我国证券交易所而言,在自律监管中存在着不足与缺陷,主要表现在:法律层面上交易所自律监管权力规定不完善;制度层面上自律监管运行规则与程序不完善,交易所内部救济机制存在缺陷等。在法律制度供给不足,交易所自律监管存在缺陷的情况下,应当引入外部性力量对交易所自律监管进行监督与制约,进而保障市场参与者的合法权益,而司法审查无疑是较为适宜且有效的选择。在考察我国司法实践现状并进行分析的基础上,通过对我国现行行政诉讼主体资格理论的反思和司法审查受案标准的更新,突破司法审查途径中的障碍,实现交易所自律监管纳入司法审查范围。而法院对交易所自律监管进行司法审查,必须在交易所自律、市场参与者权利救济与国家司法干预之间寻求平衡。基于此可以从审查原则、审查范围、审查强度等方面构建和完善我国证券交易所自律监管司法审查机制。总之,对证券交易所自律监管进行司法审查可以实现交易所向法治化道路的迈进,对促进我国证券交易所的健康、有序发展及其自律监管能力的增强具有重要的现实意义。
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