改革开放以来,中国经济实现了快速发展,但是环境问题也在中国出现了集中式的爆发增长,重大环境污染事件不仅损耗着中国经济发展所依赖的生态环境与自然资源,同时也对受害者造成了严重的健康损害,折磨着受害者的肉体与精神。中国针对环境污染造成的健康损害的救济长期处于一种较为被动、应急的模式,没有相对系统的针对环境污染导致的健康损害补偿的法律法规,导致因环境污染而遭受健康损害的受害者无法得到及时有效的救济,这与中国对环境保护工作的要求不相适应。许多发达国家在自身立法不断完善以及环境保护问题的意识形态不断发展的过程中逐渐形成了完善的环境健康损害补偿制度,从而健全了其资源环境保护与环境权益保障体系。20世纪,战后的日本在应对层出不穷的环境公害事件时,针对健康损害形成了自己独特的快速救济制度。日本的公害健康损害补偿制度由中央制定规则,具体的补偿标准及认定程序的要求等则是地方在中央制定的规则框架下详细制定,确定了操作性较好的公害疾病申请判定模式,在补偿制度的资金来源方面,基于社会化救济的理论,通过多种征收途径,保障了补偿公害受害者的资金,使受害者能够通过行政的方式快速得到救济。中国在2007年制定了《农业环境污染事故损失评价技术准则》及《海洋溢油生态损害评估技术导则》、2008年制定了《渔业污染事故经济损失评价方法》、2011年和2014年制定了《环境污染损害数额计算》第一版和第二版、2013年制定了《海洋生态环境损害评估技术指南》等,这些文件使得环境损害鉴定评估技术初步在中国得以设立;此外,2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,对生态环境损害赔偿内容范围、责任主体、索赔主体、协商与诉讼程序,以及环境损害评估、资金保障和公众参与等配套制度进行了框架性的规定,2020年,财政部等九部门联合发布了《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》,明确了损害赔偿资金来源及管理办法。尽管中国高度重视生态环境损害赔偿工作,但在快速救济环境污染健康损害的补偿方面,却没有建立统一的制度体系,到目前为止,仅在船舶油污造成的污染方面,财政部与交通运输部发布了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》,旨在快速救济船舶油污污染受害者。在系统的环境污染健康损害补偿制度出台之前,研究日本的公害健康损害补偿制度,无疑会给我们带来一些经验、教训和启示。全文共分为四章,整体的写作思路是结合水俣病健康损害补偿制度的发展背景,通过梳理日本的公害健康损害补偿制度的历史沿革,研究日本的公害健康损害补偿制度的主要内容及其实施过程中产生的问题,总结出可供我国吸收的经验及应当引以为戒的教训。