监察，其本质是对公权力的监督。权力监督是我国传统政治体制的有机组成部分，有效监督权力运行是现代政治文明的必然要求。十八大、十九大以来，党和国家对监察体制改革作出重大战略部署，既是为健全党和国家内部监督体系的政治需要，也是为反腐败斗争新形势下的现实需要。《中华人民共和国监察法》的通过以及各级监察委员会的组建，标志着监察体制改革由试点摸索迈入依法履职、探索实践总结、反馈持续优化的“后半篇”阶段。
　　本论文以促进基层监察体制改革持续优化为出发点，将研究对象定位为“县级监察组织和制度”。一是因为县级监察制度处于我国整体监察系统的基础地位，能起到承上启下的重要作用，县级的监察制度发挥的有效与实效，能直接影响整体监察工作的全局。二是“监察制度”广义上涵盖范围宽泛，从其狭义中以“组织机构”和“领导管理制度”为切入点，对当下县级基层监察改革的持续优化，更具现实意义和借鉴推广作用。
　　从习近平的反腐败理论中的认识论和方法论可知，监察组织和制度的改革发展与健全完善，绝不是凭空而来的,更不是一帆风顺的,而是在充分认识前人的实践总结基础上，结合新形势需求发展形成的。纵观我国古代监察史，唐宋时期的地方监察制度有着标志性的重要意义，其“典型”“创新”并行之有效的监察组织和制度的建制，值得深入分析、研究当时的经验与教训，纵向比对当下的县级基层监察改革，促进改革更好的推进。
　　本论文运用权力监督与制约理论，以广州市区级监察改革作为背景，以其中某区监察机关及其监察职能向下一级延伸改革作为研究案例。通过结构性访谈、实证数据收集等方法，研究得出当下县级监察机关在监察“组织”和“管理制度”改革中，所遇到的三大方面的困难障碍：人力资源型不足、监察干部结构性短缺、机构组织相对独立性不足。综合实际深入剖析存在障碍的实际原因：改革中监察力量“三个不增加”、监察干部转业素质与岗位需求不匹配，以及监察关系与人事关系互为倒置。
　　通过相关古文、著作研读，从横向对比“组织”、纵向对比“管理制度”两方面，总结唐宋时期地方监察的成功经验与失败教训，为新形势下县级基层监察及监察职能向下延伸提供历史借鉴，总结得出了改革优化要以“实际问题”为导向的结论，并针对问题明晰优化建议：从宏观上，以人民群众的根本作为动因、以县级党委担当主体责任为优化方向；从微观上，要注重设计相对独立的下一级监察体系、完善选拔任用及加强业务培训、扩大人民群众参与并重视舆论监督这三方面进行优化落地。本论文对引起其他基层重视监察改革并提出建设完善的新设想有一定的参考价值与现实意义。