国际海底区域拥有丰富的矿产资源,包括富钴铁锰结壳、多金属结核和多金属硫化物等。随着采矿技术的进步,国际海底区域的资源开发活动已进入一个从勘探向商业性开采活动过渡的转折阶段。各国对国际海底区域的矿产资源经过了十几年的勘探后,接近或已经达到《联合国海洋法公约》规定的勘探年限,将进入到实质开发阶段。目前,国际海底管理局仅有三部分别规范国际海底区域内矿产资源的勘探活动的规章,缺乏一部专门为国际海底区域进行矿物资源的商业性开采活动提供规范性指引的规章。在这样的背景下,国际海底管理局已经开始启动了“开采法典”的制定工作,作为“开采法典”的重要组成部分,《“区域”内矿物资源开发规章草案》已经公布,并征求国际海底管理局成员国和相关利益攸关方的意见。本文从以下四部分对该规章草案进行研究。第一部分是《“区域”内矿物资源开发规章草案》的概述。《“区域”内矿物资源开发规章草案》的制定背景基于法律制度和国际实践两个方面。21世纪初期,越来越多的国家加入勘探深海海底矿产资源的行列。随着采矿技术的进步,承包者不再局限于在国际海底区域进行初步勘探活动,大规模商业开采活动提上了日程。目前仅有三部矿产资源勘探规章,为了规范国际海底区域内矿产资源的开发活动,有必要制定一部专门的开发规章。第二部分是利益攸关方对于《“区域”内矿物资源开发规章草案》的评论意见。在国际海底管理局公布《“区域”内开发规章草案》后,国际海底管理局的成员国、承包者以及行业协会等都相继提交了评论意见。不同主体从各自利益出发提出的对规章草案的意见,主要集中在规章条款的稳定性与可操作性、环境保护规定、承包者的权利义务和财政条款等方面。第三部分是利益攸关方对《“区域”内矿物资源开发规章草案》的争议。规章草案尚未明确规定缴费机制与利益分配机制,仅对缴费机制做出了初步的框架性构想,对区域环境管理计划与承包者的合理顾及义务也未进行强制性规定或规定模糊。因此,利益攸关方对于规章草案主要在缴费模式与缴费计算方法、区域环境管理计划和合理顾及义务的承担上存在意见分歧。第四部分是我国对《“区域”内矿物资源开发规章草案》的应对。我国是国际海底区域资源勘探的合同方,更是“区域”内最大消费国,在这一从勘探到开发的过渡期,我国应当发挥引领作用,加强在“区域”开发活动中的话语权,积极应对,通过积极参与规章草案的制定并提交评论意见和完善国内的开发法律制度两个方面,更好的维护我国在“区域”资源开发中的利益,保障资源安全。