网络舆论作为我国政府公共政策议题的新来源,进一步完善了我国公共政策的制定,使我国的公共政策能更广泛、更真实地反映民意。本文首先从理论层面上分别介绍了网络舆论的相关概念和特征、公共政策议题的涵义和形成过程以及对网络舆论与公共政策议题之间的关系进行了分析;然后以公共政策议题的形成过程为线索,在对“孙志刚事件”的发生到《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止整个过程进行分析的基础上,总结了网络舆论向公共政策议题演变的独特优势。但由于网络舆论中存在一定的非理性成分以及理性却相互对立的观点,加上政府工作人员处理网络信息的能力有限等因素,网络舆论在向政府公共政策议题演变的过程中也存在着一定的难题。因此,本文分别针对网络舆论在向公共政策议题演变过程的不同阶段中所存在的问题,提出了相应的对策,保障了网络舆论向政府公共政策议题的顺利演变。