2006年12月,银监会指出要按照“低门槛、广覆盖”的原则,在湖北、吉林、甘肃、四川、青海和内蒙古六个省区开展村镇银行的创建工作,内蒙古作为首批村镇银行的试点省区之一,开始探索村镇银行的发展道路。内蒙古村镇银行从试点建立到如今已经有了8年的发展历程,在这8年中,内蒙古村镇银行在政府的支持下,服务于当地的“三农三牧”,为农业经济的发展贡献了自己的一份力量,如今内蒙古村镇银行已经覆盖了全区的12个盟市,在内蒙古的农村金融领域扮演着非常重要的角色。2010年以来,内蒙古村镇银行加快了自身的发展,规模不断扩大。截止到2014年末,内蒙古村镇银行的数量已经达到了56家,截止到2013年6月,内蒙古村镇银行的资产与负债总额分别达到了227.01亿元和192.8亿元。各项存款余额161.2亿元,同比增加67.321亿元,增长了90.24%。内蒙古56家村镇银行历年累计实现盈利2.32亿元。各项贷款余额134.74亿元,同比增加46.12亿元,增长了90.69%。截止到2013年,内蒙古村镇银行的平均资本利润率达到11.2%。本文将内蒙古地区的村镇银行作为研究对象,运用了实证规范相结合、定量分析和定性描述相结合的研究方法,分析了内蒙古村镇银行目前的发展情况,探究了内蒙古村镇银行在发展过程中所面临的内外部制约因素,主要表现在：外部制约因素有,客户群体风险大、农村信用环境不理想、政策支持不到位、金融监管不规范；内部因素方面,市场定位出现偏差、资金来源不足、风险控制力不足、专业人才匮乏、创新能力较弱。这些问题限制了内蒙古村镇银行的发展,使其难以维持可持续发展,因此本文根据这些问题,从内蒙古村镇银行的外部环境和内部因素两个角度提出的了具体的建议。