党的十八大要求进一步坚持教育优先发展,切实为教育事业的科学发展提供条件保障,促进高等教育的发展,实现教育公平,推动学有所教取得新进展,保证科教兴国战略和人才强国战略的顺利实施。为了实现教育公平和提高教育质量,必须做好学生资助工作,因此国家助学贷款政策就成了一个值得研究的课题。国家助学贷款政策自1999年推行以来,受到党、政府的高度重视和社会各界的关注,一定程度上缓解了家庭经济贫困学生进入高等学府难的矛盾,帮助他们圆了大学梦,取得了一定成效,但是在实施过程中,也遭遇了梗阻,产生许多问题。本文从公共政策的理论视角出发,阐述了国家助学贷款政策的内涵、政策的变迁及作用,着重以实证法、文献法分析了国家助学贷款政策自身存在的不足以及执行中产生的问题,剖析问题产生的原因,进而对完善国家助学贷款政策提出了对策和建议。具体包括：政策利益主体(政府、银行、高校、学生)的相互配合,形成合力；逐步完善国家助学贷款政策自身的构成要素；日益优化国家助学贷款政策的外部环境,为国家助学贷款政策的顺利实施提供保障。