基层政府公务员加班问题研究 ——以B市N乡为例

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政府工作包含经济、民生、生态等多个领域,在这个庞大的行政机关的高效运转之下,才能保证社会稳定、人民幸福。截止2018年数据统计,我国有将近七成的公务员扎根于县级及以下政府机关,作为直接面向群众、服务群众的政府公职人员,这些基层政府公务员对我国的公共行政管理水平起着根本性的作用,是党和国家一切路线方针、法律法规最终执行的骨干力量。当前,我国经济步入了高质量发展阶段,社会结构也进入了全面转型期,这导致下压到基层政府的工作量和服务项目也随之增多。为了政策推进和群众利益,加班成了基层政府公务员的工作常态。尽管公务员群体具有独特的公共属性,但是公务员也同时具有劳动者的身份。基层公务员加班所产生的公共利益,与加班本身所造成的种种消极影响相比,其实是得不偿失的。这不仅会产生边际递减效应,降低基层公务员的工作效率和质量,更会对基层公务员干事创业的基础——身心健康,造成难以逆转的损伤;最重要的是,目前我国《公务员法》中对公务员的加班补偿正处于闲置状态。虽然最新修订的《公务员法》明确规定了公务员加班可以对其予以补休或加班补助,但是在实际工作中,无论是补休还是加班补助都很难落实到位。基层公务员加班所引发的诸多问题,长期放任下去无疑会挫伤基层政府公务员干事创业的积极性和进取心,从而影响我国公务员队伍建设。基于上述情况,本文以马斯洛需求理论、政府治理理论、“社会人”假设理论作为理论支撑,运用实地调研法、文献研究法等多种研究方法,以B市N乡镇的基层政府公务员加班现状作为研究对象,进行了问卷调查与电话访谈。并通过日、韩两国对公务员实施加班时间限制的经验借鉴,提出相应建议,希望基层政府公务员这个特殊群体能够早日寻找到最佳生活状态和工作状态。
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