全球公共行政改革浪潮的到来，对公共产品的供给方式带来了巨大的冲击和影响。本文通过考察公务用车管理的制度变迁过程和国外公务用车管理的有效做法，提出现行公务用车管理制度中存在的主要问题，总结了社会化服务、货币化分配、市场化租赁三种公务用车改革模式的基本特征。文章运用公共物品供给理论，在厘清各类公共物品的概念和性质的基础上，对政府直接供给和市场化安排进行比较分析，指出政府直接供给公共物品或服务的制度性缺陷，重点讨论了政府出售、合同承包、特许经营、补助、凭单五种民营化方式在公务用车改革中的指导意义和适用条件。杭州市始于西湖区的公务用车改革，受到了市政府的高度关注，对其改革方向和制度安排给予了充分肯定，并据此制定了相关政策性意见，按照社会化用车服务、市场化资源配置和规范化内部管理相结合的原则，在杭州地区全面推行公务用车改革。本文以西湖区为例，采取实证研究的方式，对货币化公务用车改革的基础条件、制度设计、效果评估进行客观性描述，分析陷入困境的症结，进而为政策改进的途径和深化改革的路径选择作出有说服力的逻辑推导。