高净值群体的个人所得税反避税问题研究

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伴随着CRS(共同申报准则)的实施与推进,反避税已然成为经济全球化时代下国际税收领域的热点话题。近年来,为维护国家税收主权、防范税基侵蚀,各国都在逐步加强对高净值群体的所得税反避税管理。而我国的经济发展取得了突出成就,财富蛋糕越做越大,人民的可支配收入显著增加,出现了越来越多的高净值人士,他们享受到了改革的红利,也积累了惊人的财富。与此同时,我国不同阶层人群收入不平等状况也在不断加剧。个人所得税作为我国税收主要来源之一,具有调节收入分配、缩小贫富差距的作用,但是我国高净值人群有较为明显的避税倾向,善于利用方式多样的避税手段,如通过跨境转移财产等方法来规避税收,使得我国的个人所得税税款流失严重,并没有很好发挥调节收入分配、促进社会公平的作用。在国际反避税合作的潮流下,中国于2018年9月首次启动了金融账户涉税信息自动交换法案,开展相关信息交换,使得纳税人尤其是高净值群体的境外金融账户及持有金融资产的情况更透明化,而国内新个人所得税法也于2019年1月1日全面实施,首次引入反避税条款。虽然我国目前针对高净值群体的个人所得税反避税立法和征管实践工作与之前相比已经有了较大进展,迈出了重要一步,但也仍然存在一定的优化空间,本文正是基于此背景提出。本文采用了文献研究法,先是以国外反避税形势作为切入点,在绪论部分介绍了选题背景和研究意义,然后从对高净值群体开展反避税行动的重要性、反避税法制和征管实践等多角度对国内外学者的过往研究进行了梳理和归纳,发现仍然有不足之处需要完善,并阐明了本文的研究思路和方法,以及创新之处。在第二部分对高净值群体反避税相关概念进行界定,其次详细介绍了反避税行为的相关理论依据。第三部分论述了高净值人群的避税特点和常用避税手段,阐述了目前国内外高净值人群面临的反避税管理形势,然后从我国的实体法和征管层面分析我国目前对于高净值人群反避税的管理困境。第四部分是通过案例进一步论证现实生活中高净值人群的避税与反避税征管实践,探讨新个人所得税法中加入反避税条款、加强国际情报合作对深化反避税工作的重大意义,并反映目前存在的不足。最后基于前面阐述的问题,结合借鉴国际经验,从完善个人所得税反避税相关立法、改进对高净值群体的个税征管水平、衔接好CRS的运行工作等方面出发,提出相关建议和措施。
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