社区治理是社会治理的微观体现。在回顾“国家-社会”二元范式与社区权力结构研究相关文献后,本文将研究视角落在最基层的“邻里小区”,试图观察不同权力主体的互动结构及策略。从“政府-市场-社会”三维框架展开小区治理研究,进而反思原有“国家-社会”二元框架的不足。本文通过对石狮市H街道三个小区治理模式进行个案比较研究后发现,现代化转型过程中的H街道邻里小区存在着行政权力主导模式、市场权力主导模式及社会权力主导模式三种类型。“国家”与“社会”的关系不再是简单的二元对立,而是存在多种可能性。从“政府-市场-社会”框架来看,作为基层政府行政组织的居民委员会,扮演的角色是基层治理者而不是“双重代理人”。其力量虽有所弱化,但依附于更强势的组织以获得资源分配。市场组织既存在“主导型”角色,也有治理“协调者”角色。业委会组织在治理过程中提供了非制度性权威资源如地方性人情或社会网络资源,扮演“搭档”角色。部分小区业委会呈现出主导治理的同时依赖小区代理人治理的双重特性。研究发现,H街区小区治理策略下缺乏动员居民的有效参与。因此,在结论部分,笔者就如何将邻里小区这一客观存在转向建设“邻里共同体”从而达到小区善治的目标进行开放性讨论。石狮地区小区治理应当努力向多元主体参与方向发展,在建立稳固的公共空间参与平台的同时,构建邻里社会资本,推进邻里共同体形成,达成善治目的。