本文将控制论的方法用于系统安全评价理论的研究，将安全评价问题当作控制论问题来研究，以被评价系统为控制对象，安全对策措施为控制器，把被评价系统和安全措施组成反馈闭环控制系统，从而达到对系统实现动态控制评价的目的。本文在分析已有表征系统危险性指标的基础上，选择以千人负伤率作为系统安全状态方程的指标变量，并应用差分方程进行系统安全状态方程结构模型的确定，并就所建立的方程结构模型的合理性进行了实例论证。在完成系统安全状态方程结构模型以后，对模型中的系统危险指数、系统危险控制指数两个未知参数进行参数估计。在进行参数估计之前，考虑到原始数据随机波动较大并且子样数量少，对原始数据进行三年赋权重滑动处理，经证明对其进行预处理能有效地提高数模精度，减小方程参数估计结果的误差。在分析已有参数估计方法的基础上，本文应用大观测噪声下的动态系统的小样本参数估计——LKL法作为参数估计方法，确定参数的最优估计值，最终完成了系统安全状态方程的建立。本文依据所建立的系统安全状态方程，对系统进行分析、预测以及实施反馈控制。系统分析主要采用FAHP法及专家结合系统目前运行状况的打分情况来确定系统危险指数及系统危险控制指数的评价值，与参数估计值进行相关性分析，使两者达到要求相关性时，可认为系统中各指标的得分值即为系统目前状况的实际表征；采用卡尔曼滤波器预测法对系统未来几年的千人负伤率进行预测；系统反馈控制是在系统分析的基础上，主要针对系统分析结果，对整个系统提出安全控制措施，对系统实施安全控制，从而达到对系统良性改进。