论文部分内容阅读
政府采购是当今经济全球化和国际贸易自由化的必然产物,是世界各国政府用以管理公共财政支出的重要手段。但是,由于我国政府采购起步较晚,同发达国家相比,政府采购体制机制还存在着明显的不足和缺失,难以适应政府采购活动的实际需要,尤其近年来随着采购规模、资金等迅速增大,管理和监督制度滞后的问题愈加显现,影响和制约了“公平、公正、公开”目标的实现。因此,要加快现代政府采购制度的推行,就必须加速政府采购管理和监督制度的完善以及创新的步伐。本文以济南市为例,运用公共管理学、行政管理学、公共经济学等多学科的相关理论和基本知识,采取比较研究法、案例分析法、调查研究法以及定性分析和定量分析相结合的方法,按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路,通过论述我国政府采购管理与监督的发展现状,并对济南市政府采购管理和监督进行实证研究,在借鉴国外政府采购管理和监督方面的基本做法的基础上,提出了完善政府采购管理和监督制度的对策建议。同时,紧密结合我国即将加入GPA的实际,对健全政府采购监管机制的发展方向进行了展望,以期使政府采购走向科学化、规范化、法制化轨道,为促进我国经济社会又好又快发展作出积极贡献。本文共分四个部分:第一部分绪论。本部分对论文的选题背景和研究意义、国内外研究现状、研究方法与研究思路,以及政府采购的相关理论四个方面,对论文的基本情况进行了概述。第二部分,我国政府采购管理与监督的发展现状。从我国政府采购的产生与发展、我国政府采购管理与监督的基本做法和取得的成效三个方面,站在全局的高度,对我国政府采购的有关情况进行了系统阐述,为下一步提出解决的办法和措施奠定基础。第三部分,济南市政府采购管理与监督的实践与问题。以济南市为例,从济南市政府采购管理与监督的实践、济南市政府采购取得的实效、济南市政府采购管理与监督存在的主要问题,以及存在问题的原因四个方面,对济南市加强政府采购监管的现状进行了归纳总结和剖析,既肯定了成绩,同时也指出了问题和不足。第四部分,结合国外政府采购监管的先进经验,提出了完善我国政府采购管理和监督的对策建议。这部分主要从构建配套衔接的法规制度体系,实现政府采购监管制度和机制的系统化;充分发挥政府采购的政策导向功能;大力加强电子化管理交易一体化系统建设,增加采购的开放性和透明度;推行职业资格认证制度,实现政府采购从业队伍的职业化和专业化;加强政府采购管理和执行机构的组织协调,规避采购风险,确保采购产品质优价廉,提高行政经费使用效益。共五个方面,对完善政府采购监管制度、实现政府采购科学化、规范化进行了详细阐述,为今后加强对政府采购的监督管理、逐步为加入GPA接轨提出了设想和建议。最后是结束语。