中国农村社区养老服务研究

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中国已进入老龄社会,至2004年底,中国60岁及以上老年人口为1.43亿,占总人口的10.97%。中国农村老年人口为8557万人,占老年人口总数的65.82%。相对于城市养老问题而言,农村老年人的养老问题更加突出。目前中国农村养老的力量可以划分为国家、社区、家庭、个人四种,养老途径日益多样化。其中,农村社区养老服务的提供是缓解农村养老压力的一个具有生机和活力的途径。它是在村集体具有一定经济行为能力或村民有一定互助意识的基础上,通过自我开拓、自我创新而形成的养老模式,具有因地制宜、灵活度高、便于协调、前景广阔等优点,更加贴近农村老年人的生活,并能有效改善农村老年人的生活质量。研究农村社区养老服务将对新型农村养老模式的开发具有指导意义,同时填补了理论研究的空白。首先,本文将重点探索村集体,主要是指村两委,所提供的养老服务;其次,关注村民内发互助组织,如村民群体、老年人协会、村庄能人等,为村内老年人提供的服务;再次,包括村庄社区外部力量,如乡镇或外来企业等,为农村养老提供的服务。并试图构建国家与社区,社区与个人/家庭的互动网络模型,归纳以社区为基础的社会化养老服务的种类、职能、效果与问题,提出促进社区养老服务发展的合理性建议。并通过分析相关调查数据,分析社区在国家的政策指令平台之上如何自己供给养老服务,并有哪些经验与创新。本文将在社区层次上,研究包括村委会、村民互助小组、乡镇企业等社区组织为老年人提供的服务,如经济支持,生活照顾,精神慰藉等。本文由四部分组成:第一部分导论主要介绍本文的背景、研究方法与主要内容。界定基本概念,提出社区与农业社区,以及养老服务的概念,综述中国农村社区养老的理论研究成果并进行评价,以构建本文研究的文献基础。第二部分农村养老的社会条件与政策背景介绍中国农村并行的几种养老力量,他们的现状与面临的困难分别是什么;分析农村社区养老服务的重要性,探索养老服务的地位,解释国家、社区与家庭是怎样共筑农村的养老体系。第三部分农村养老服务的供给方式详细分析农村社区养老服务的类型与来源;对农村的“五保户”供养及其发展变化予以概述;归纳社区支持下的农村养老保险的形式和村集体服务的提供方式;阐述其他的社区养老形式,如社区照料服务等;分析农村社区养老服务的主体到底有哪些。第四部分发展农村社区养老服务的前景与建议分析目前农村社区养老服务的挑战与机遇,提出发展农村社区养老服务的若干建议。
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