信访赋予了人民群众表达自身意见,维护自身利益的权力,在基层工作中发挥着巨大作用。近年来,习近平总书记曾在多次全国性会议上对如何做好信访工作作出指示,务必肃清信访渠道,让人民群众的诉求得以传达到相关部门。在乡镇政府的日常工作中,信访维稳一直占据着重要地位,但是,乡镇政府在解决信访问题时也存在职能范围有限、村干部能力不足等问题,并不能将所有问题合法合理解决。当前我国社会虽然较为安定有序,但是仍有部门人民内部矛盾不断涌现,群众通过上访来表达自身的诉求,对乡镇的信访部门提出了严峻的考验。据对S省C县辖区内D镇信访办的调查研究,发现目前乡镇信访工作依然困难重重,一方面人员配置不足,另一方面信访案件解决困难较大,尤其是历史遗留问题是基层信访所面对的最棘手的问题。特别是改革开放之后,伴随着我国城镇化的高速发展,在群众和政府间也产生了较多矛盾,由于制度不完善,基层自主权利小等原因,造成了很多信访案件至今没有解决,造成信访困扰。如果不能从源头上解决历史遗留问题,会对干群关系、基层自治造成严重的影响。本文主要从基层信访的现状和困境、历史遗留问题产生的原因和现状分析、历史遗留问题基层信访的现状和困境分析这三个方面,结合笔者亲历的真实案例,针对信访制度在基层运行的困境,特别是历史遗留问题信访案件这一类问题进行研究和政策性分析,发现当前乡镇信访工作存在信访制度运行错位、职能权力无法匹配、信访积案难以化解等问题,对于维护基层稳定产生了负面效果。通过对各类文献的研究和D镇真实案例的综合分析,笔者认为,历史遗留问题仍然是乡镇信访工作的重点和难点。充分做好基层政策调研,成立信访专班逐个击破是基础,培养建立综合素质高、专业能力强的队伍是重点,做好案件终结机制和归档整理是核心,乡镇部门领导要切实履行好“一岗双责”的工作责任,将信访案件在源头上化解。做好乡镇信访工作,完善好基层民主自治,从而为更好地实现农村长治久安提供群众基础,减轻基层干部压力,让正常的信访在阳光下运行,实现信访工作走在正确的轨道上。