随着电信运营模式的转型和电信企业竞争格局的变化，IT能力已经成为反映电信企业运营能力的一个重要方面。IT技术的使用已经不仅仅停留在对通信网络的支撑，已经逐渐渗透到包括战略规划和业务发展的企业运营的各个方面，尤其是随着3G时代的到来，IT与电信业务的融合将达到一个新的高度，其面临的问题也日益增多。尽快引入IT治理理念，有效地实施IT管控的相关标准，构建一套符合电信企业特征的信息化管理控制体系，对提升信息化管理控制能力和解决信息化建设中出现的问题意义重大。本文回顾了国内外IT治理的发展历程，详细阐述了IT治理的体系，包括目前理论界和IT行业界对IT治理提出的不同角度的定义，并对这些定义进行了归纳总结；IT治理的目标、定位以及对其在企业信息化应用中的范围进行了界定，并清晰描述公司治理、IT治理、IT管控和IT管理之间的关系。在此基础上，本文通过对国际上IT治理的三个标准COBIT、ITIL、ISO17799的深入研究和对比，结合电信企业转型期的运营模式特征，提出了一套构建电信企业信息化管理控制体系的方法。其中，笔者提出了IT管理控制的四个过程域和五个控制域，建立了一个电信企业信息化管理控制体系架构，并通过与COBIT、ITIL、ISO17799的对比梳理出了电信企业信息化管理控制流程体系总体架构和57个管控流程。最后，给出了一套评估IT管控流程的成熟度模型，并选取电信企业信息化管理控制流程体系中5个典型流程，进行了二次设计。电信企业信息化管控作为一个有待深入研究的课题，笔者希望与有识之士一起为电信企业信息化建设贡献一份力量，文中提到的观点和参考模型还需我们携手进一步深入研究和探讨。