十九大报告强调绿色发展,保护生态环境,实现人与自然和谐共生。而欠发达地区存在着经济发展方式粗放,环境治理不到位,产业结构不合理等问题,推动产业结构优化升级迫在眉睫。2019年8月,习近平总书记在甘肃省考察时指出,“甘肃省要从实际情况出发,首要目标是坚持绿色可持续发展,保护生态环境,发挥比较优势,聚焦资源禀赋,构筑西部生态安全屏障”。因此,发展生态产业是实现生产要素集聚,提升产业基础能力,完善产业链,改善生态环境的必然选择。基于上述背景,首先,本文在归纳整理国内外文献研究和相关产业理论基础上,得出现有研究多为定量研究,定性研究较少,尤其是涉及生态产业体系构建机理的研究欠缺;并从基本内涵、发展模式、发展理念三个方面分析生态产业与传统产业的区别。其次,在分析甘肃省产业结构演变历程的基础上,进一步探讨了甘肃省发展生态产业体系具有交通、资源禀赋、政策保障优势,也面临产业结构单一、社会公共服务体系不完善、生态环境脆弱的不足,为生态产业发展提供选择依据。再次,从生态产业体系与各产业之间的关系,不同产业层级之间的关系,同一层级中各产业之间的关系三个方面对生态产业体系构建机理进行分析;得出不同生态产业在生态经济系统中扮演着不同角色,基础生态产业扮演生产者角色,传统生态产业扮演分解者角色,支柱和新兴生态产业扮演消费者以及生产者角色。最后,根据甘肃省实际状况,从全局观出发,运用评价指标体系这一方法对生态产业体系的运行效率进行衡量测算。并以文化旅游产业为切入点,进行指标赋权,得出发展生态产业可以提高GDP水平,推动社会进步,改善生态环境。虽然经济、社会、生态三者综合评价指数总体为上升趋势,但也面临协调发展不足、生态产业之间联动效应差等问题。针对发展生态产业体系面临的问题,提出提高生态产业结构占比、优化营商环境、改善生态环境的建议。