一直以来,欧盟对于外国直接投资持有自由开放的态度,并塑造了宽松的投资环境,欧盟以此成为外国投资者开展投资的优先选择,纷至沓来的外国投资促进了欧盟经济良性健康发展。然而随着欧元区经济危机的爆发,欧盟的产业竞争力受到了来自新兴国家的挑战;以中国为代表的新兴欧盟投资者对欧盟的投资急剧增加,这使得欧盟国家开始担忧外资是否会影响其安全与公共秩序;在投资对等性上,这些新兴欧盟投资者国内对外资的限制却又远高于欧盟;加之欧盟内部并非所有国家都有外资审查机制,总体来看缺乏一个联盟层面的外资审查机制来应对外资的潜在风险。基于这一系列因素的考虑,欧盟决意建立欧盟外资审查机制,并于2019年3月通过了《欧盟外资审查条例》。在内容上,《条例》以《欧盟运行条约》第207条为其法律基础,以外资评议机制为核心,在保留东道国最终审查权利的情况下给予投资东道国信息通报的义务,赋予欧盟成员国与欧委会对投资东道国的外资审查过程提意见或评论的权利,并辅以考虑因素清单来指导审查的过程。在特点上,该审查机制在确保东道国外资审查决策权的基础上又能对外资审查起到软约束作用;通过模糊定义安全与公共秩序的概念来扩大审查裁量空间;同时该机制审查的领域与范围十分广泛;并辅以反规避措施来保证审查的有效性。在与内部的衔接上,欧盟与成员国在外资审查机制上既有兼容,也有冲突。而通过与美国外资审查机制的比较,也可知欧盟与美国在外资审查上虽有共性,但强制力与约束力远不及美国。在《条例》的影响层面,对欧盟来说,外资审查机制的建立将使各成员国的外资审查机制逐步趋同,并影响欧盟国家的投资吸引力;对中国来说,审查机制将增加投资者的额外成本,并使对欧投资受政治因素影响,进而对中方的投资起到阻碍作用,长久来看将影响中欧间的产业合作。而对中国而言,一方面投资者应与被收购方加强沟通以获得东道国的支持;做好风险评估工作以应对潜在的各类风险;在利益受到损害时及时运用救济机制维护自身权益。另一方面我国应继续扩大对外资的开放,持续推进中欧BIT谈判,并继续完善我国的外资审查机制以应对外资的潜在风险。