市县尺度的国土空间开发适宜性评价及“三类空间”分区研究

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优化国土空间利用格局是各类开发建设保护活动的保障,在坚持生态文明、绿色发展、高质量发展的理念下开展国土空间规划也是国家土地发展的战略指南。合理的进行国土空间规划的前提是在国土空间上先行开展资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价,来有效的揭示资源环境禀赋的优势及短板。如何用“双评价”的结果来划定研究区域的“三区三线”,准确的定位“三类空间”,优化国土空间开发保护格局成为了现在有待解决的热点问题。在此背景下,本文以湖南省醴陵市作为研究区域,将生态空间-生产空间-生活空间这三生空间作为研究点,来进行市县尺度的国土空间开发适宜性评价,优化其国土空间开发保护利用的格局,为市县尺度的“三类空间”划定提供一种参考方法,使“三生空间”划定的结果在醴陵市政府管控或国民生活方面发挥更大的前瞻性、引导性、战略性和基础性的作用。具体研究工作如下:(1)本文以湖南省醴陵市为研究区域,研究区划分成30m*30m的格网做为评价单元,对全域的土地利用进行适宜性评价。以“三类空间”功能为导向,分别运用Arcgis、Envi、SPSS等软件来进行空间数据、遥感影像数据的处理及统计分析。首先利用信息熵理论、洛伦兹曲线-基尼系数等数学模型对醴陵市的国土空间布局特征和演变规律进行问题研判及风险识别,预测醴陵市未来一段时间的国土空间发展的方向。其次,从生态-生产-生活功能的角度来选取一定量的评价因子,结合文献分析法以及定量定性结合分析的方法构建评价指标体系。运用主观的AHP层次分析法及客观的熵权法相组合的方式确定各指标的权重,利用自然断点法对三类空间的适宜性程度设定等级,即分为不适宜、较不适宜、较适宜、适宜四类。最后,在得到生态-生产-生活适宜性功能的基础之上,使用三维魔方对三类空间进行功能识别,在遵循生态>农业>城镇优先顺序的规则上,进一步划分生态空间、农业生产空间、城镇建设空间以及有条件建设区。依据之前对醴陵市国土空间发展方向的预测,结合“三生空间”划定的结果,提出专门针对于醴陵市国土空间发展的建议。(2)结果表明醴陵市的“三生空间”利用格局受到建设用地不断扩张、建设用地需求与耕地保护相矛盾等经济社会发展因素的影响,导致醴陵市“三生空间”散乱。全域主要以较适宜的生态功能为主,占全域面积的62.84%;适宜的生态功能仅占比2.66%;而不适宜与较不适宜的生态功能各占比0.28%与34.21%。醴陵市生产功能不适宜区占比54.68%,较不适宜区占比21.87%,较适宜区域占比6.62%,适宜区域占比16.83%。醴陵市生活功能不适宜区域占全域面积的8.44%,较不适宜部分占27.61%,较适宜部分占40.92%,适宜部分占23.02%。湖南省醴陵市的生态空间面积为122214.0232公顷占总面积的57.10%;生产空间为59381.58044公顷,占总面积的27.75%;生活空间为32427.10381公顷,占总面积的15.15%。茶山镇所占的生态空间面积最多,阳三石街道所占的生态空间面积最少。均楚镇的生产空间所占面积最多,阳三石街道的生产空间所占面积最少。石亭镇的生活空间面积占比最多,李畋镇的生活空间面积占比最少。根据识别出的“三生空间”所面临的诸多风险问题提出了加强生态空间保护,打造山-水-林宜居醴陵、严格保护农业生产空间的耕地与基本农田、生活空间分类引导,优化生活空间的布局等空间格局发展建议。
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