近年来,国内外各种公共安全风险增多,各类灾难性突发事件频繁发生。被全球化和现代化浪潮冲刷的大城市,面临的风险尤其突出。社区是大城市社会的基本结构单元。在我国大城市的应急管理中,社区的作用越来越受到重视,而应急管理的相关政策也正在逐步向社区倾斜。不过,目前我国学术界尚缺乏从前端管理、基层治理的角度,对我国大城市社区应急管理机制的深入研究。本文以治理理论为基础,通过文献研究、归纳总结相结合的研究方法,对北京市西城区的H社区进行典型案例剖析,并对比结合美国、日本和香港的做法展开比较分析,对我国大城市社区在应急管理中应当且能够承担的责任,进行较为全面、系统的剖析与论证,最后就我国大城市社区应急管理机制的建设提出思路和建议。本文认为,我国大城市应当注重社区在整个应急管理体系中的基础性作用。鉴于我国大城市社区的现实状况及独特优势,社区应急管理应当防救并进、以防为主,在风险管理的过程中逐步提高应急处置能力,从而最大限度降低各类安全风险的发生几率,减少各类灾难性事件造成的损害。“人”是应急管理的核心与支撑,大城市社区应当围绕促进发挥人的能动性这条主线,以增强社区居民全方位的安全意识和自救互救能力为中心,从构建社区应急管理的协同机制出发,在社区应急志愿队伍建设、宣传教育和培训、预案制订与演练以及监测与预警等机制建设中真正有所作为,建立起尽可能接近我国大城市社区实际的、社区角色和责任相匹配的应急管理体系。