随着我国经济发展进入“新常态”,经济增速放缓,就业压力加剧,鼓励创业成为刺激经济、创造就业岗位的重要途径。党的十七大报告中做出了“促进以创业带动就业”的总体部署。“创业孵化基地”作为创业扶持政策链条中的一环,旨在为创业者搭建制度性、智能化的服务平台,为支持创新创业活动提供共享服务和基础设施。为促进创业孵化基地的健康发展,政府出台了一系列政策。但是由于政策集中在近几年,目前学术界对创业孵化基地政策绩效评估的深入研究较少,难以为政策体系的完善提供依据。本文,尝试探索建立创业孵化基地政策绩效评估指标体系,并将该评估体系用于上海某区的政策评估实践。通过构建以及验证,得到一个合理、有效、便于操作的创业孵化政策绩效评估指标体系。本文在充分研究国内外关于公共政策评估和创业孵化基地的研究成果的基础上,明晰了公共政策在创业孵化基地中的作用,将整个政策过程划分为政策制定、政策执行和政策绩效三阶段。结合多位专家的意见和孵化基地自身的特点,基于因素分析法建立了创业孵化基地政策评估指标体系,层次分析法确定了指标具体权重,构建出创业孵化基地政策绩效评估模型。最后,对上海市A区的创业孵化基地政策进行实证分析,提出改进政策的建议。应用于上海A区孵化基地政策的实证分析也表明,该绩效评估体系是切实可行的,能够具体验证创业孵化基地政策的绩效指标。实证分析结果也为进一步完善孵化基地政策提供了实际案例,指出了未来的研究方向。