【摘 要】
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国家涉农政策倾斜于农村地区和市场经济经营理念进入村庄场域的背景下,地方政府立足村庄内部资源禀赋,引导村民发展非农产业,并以经济利益为导向,转变其治理方式,村庄社会形
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国家涉农政策倾斜于农村地区和市场经济经营理念进入村庄场域的背景下,地方政府立足村庄内部资源禀赋,引导村民发展非农产业,并以经济利益为导向,转变其治理方式,村庄社会形成了以提升绩效为目标的经营性治理局面。此种局面虽在官方少有表述,但在地方得以充分实践。本文以县为考察区域、村庄为分析单位,运用“过程——事件”分析方法,研究地方政府主导的经营性治理是如何发生、如何运作和何以持续。在此事实基础上,从村庄权力结构和治理规则两个角度剖析这一治村模式运行前后的村庄形态,总结地方政府主导下经营性村庄治理的主要特点,进而分析支配该种治村模式运行地行政经营逻辑。地方政府在经营村庄过程中,吸取市场经营理念,培育村庄内部自主经营能力、发展特色非农产业、吸纳多元主体参与,形成了以利益为导向的治村理念。这一理念的实践表明,地方政府主导下的经营村庄行为对其公共产品的供给、村庄产业转型、治村主体的多元性、公共秩序的维护产生正向效能,但积极有效的经营村庄行为并不代表着村庄得以良性运行。外部资源催生下的经营性治理对政府决策网络有较大依附性,这就造就了该种村治方式的先天不足。地方政府在经营村庄的中后期消极介入,村庄内部缺乏持续发展的动力,经营性治理往往陷入“短暂繁荣”的发展困境。现代村庄治理不仅仅是一个现实问题,更是一个理论问题。地方政府主导下的经营性治理日益成为政界和学界关注的热点,此种治村模式在实践中丰富展现,在未来注定会引发更多的理论和现实层面的审视与思考。
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