新型农村合作医疗政策:运行效果、目标及价值评析——以湘南G县为例

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随着农村经济体制改革的不断深入,构筑健全完善的农村社会保障体系显得更为紧迫。作为农村社会保障体系重要内容之一的新型农村合作医疗政策,为保障广大农村居民身体健康,促进农村经济社会发展发挥着重要的作用。然而,实现新型农村合作医疗政策目标是一项复杂的社会系统工程,它涉及面广、政策性强、制约因素多,具体工作中会遇到许多困难和问题。为了使新型农村合作医疗政策持续发展,本文在考察和分析传统农村合作医疗与新型农村合作医疗的基础上,以湘南G县为实例,对G县新型农村合作医疗的运行效果、目标及价值进行了评析。通过“文献论证和现场论证、定性研究和定量研究”相结合的研究方法,采用年度统计报表收集了G县2006年新型农村合作医疗参合情况及门诊、住院病人信息数据,对G县新型农村合作医疗参合农民满意度、医疗费用及补偿等方面采用定量资料进行了统计描述和评析。得出G县新型农村合作医疗在运行中,政策宣传到位,农民参合率较高,但各乡镇参合率存在较大差异;农民受益面广,对新型农村合作医疗的认知和满意度较好,补偿水平与补偿面顾及了农民参合的积极性和实际受益,但这种受益很有限,不能很好体现政策目标“保大为主”的初衷等问题。最后,针对G县新型农村合作医疗运行中存在的问题提出了相关政策性建议,以期对G县新型农村合作医疗的良性发展提供借鉴。
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