“美丽乡村”建设是党的十八大美丽中国政策的重要要求,也是实施党的十九大乡村振兴战略的重要内容。“美丽乡村”的建设,既满足农村居民对美好生活的向往,也与我国全面建成小康社会的总目标相一致。关注与研究“美丽乡村”建设过程中遇到的政策执行问题,不仅能够丰富政策执行的研究,助推“美丽乡村”的建设,更能为乡村振兴战略的实施、城乡统筹的推进以及全面建成小康社会提供重要思路。本文通过文献分析和田野观察等方法,围绕着福州市“美丽乡村”项目建设这一场域,剖析了福州市“美丽乡村”项目建设政策。并在福州市选取:项目立村、乡贤治村和上级推动三种不同发展模式的行政村进行观察,讨论同样的“美丽乡村”政策在不同发展模式的村庄的运作方式和执行特点,着重聚焦这三个行政村的“美丽乡村”政策执行的差异性,对“美丽乡村”政策制定和执行存在的问题进行归纳与分析,进一步挖掘福州市各级政府在政策制定和政策执行过程中的行动逻辑。在这个过程中,本文从政府制度层面对“美丽乡村”项目“下乡”后产生执行梗阻的原因进行剖析。主要包括:制度安排上的权责矛盾、科层体制间的组织冲突和村干部的身份错位。结合福州市的实际发展情况和调查对象所给出的政策执行调整建议,本文提出以下四点优化改进政策执行的思路:一是健全资源投入机制,包括整合各部门涉农项目投入和加强各部门涉农资金管理;二是完善政策设计制定,包括编撰多元化的建设导则和开展有针对性的配套培训;三是拓展执行治理资源,包括加快村集体经济发展步伐并健全人才培养引进机制;四是重视文化保障支持,包括强化对农民的教育引导和拓宽乡风建设的宣传渠道。通过这些对策的提出,以期改善“美丽乡村”建设中政策制定存在的问题,助力政策顺利实施,确保建设目标的实现,最终为推动乡村建设提供理论参考。